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| 索引號: | YJ-2015-007447 | 文號： | |
|---|---|---|---|
| 發布機構： | 生態環境安全與事故調查中心 | 生成日期 | 2015年08月22日 |
| 名稱： | 黑龍江省環境汙染和生態破壞突發事件應急預案 | ||
黑龍江省環境汙染和生態破壞突發事件應急預案
目錄
1 總則
11 編制目的
12 編制依據
13 適用範圍
2 組織指揮體系及職責
21 指揮部組成及職責
211指揮部組成
212成員單位職責彩神8下载最新版本
213省指揮部辦公室職責
22 現場應急救援指揮部組成與職責
23 專家彩票举报后给我退款了組組成與職責
3 預警和預防機制
31 信息監測與報告
32 預警級別及發布
321 預警分級
322 預警分級神彩vll下载標準
323 預警信息發布
33 預警支持系統
4 應急響應
41 Ⅰ級響應
42 Ⅱ級響應
43 Ⅲ級響應
44 Ⅳ級響應
5 應急處置
51 事件分級
52 信息報告
521 信息報告程序
522 信息報告方式及內容
53 緊急處置
54 指揮和協調
55 社會力量動員與參與
56 新聞報道
57 應急處置終止
6 後期處置
61 善後處置
62 保險
7 保障措施
71 通信保障
72 救援裝備保障
73 資金保障
74 物資保障
75 醫療衛生保障
76 交通運輸保障
77 治安保障
78 公共基礎設施保障
79 獎勵與責任
8 預案管理
81 宣傳、培訓和演練
82 預案更新
83 預案實施或生彩神8下载安卓版效時間
9 名詞術語定義
1 總則
11 編制目的
為加強和規範對全省突發環境汙染事件應急工作的管理，提高全省各級環境保護部門處置突發環境汙染事件的能力，最大程度地預防和減少神彩争霸app官方環境汙染突發事件造成的損失，維護我省社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全，保護環境，促進社會全面、協調、可持續發展。
12 編制依據
依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發環境汙染事件應急預案》和《黑龍江省人民政府突發公共事件總體應急預案》及相關法律、行政法規彩神8官网苹果規定，制定本預案。
13 適用範圍
本預案適用於應對我省行政區域內發生的突發環境汙染事件、危險化學品廢棄汙染事件以及因資源開發造成生態破壞方面各類事件的應急響應，指導全省環境汙染和生態破壞突發事件（以下簡稱突發環境事件）應對工作。核事故的應急響應遵照國家核應急協調委有關規定執行。
2 組織指揮體系及職責
我省突發環境事件應急處置體系由應急領導機構、綜合協調機構、相關類別環境事件專業指揮機構、應急支持保障部門、專家咨詢機構、各級政府突發環境事件應急領導機構和應急彩神vll五分快3计划群救援隊伍組成。
21 指揮部組成與職責
211 指揮部組成
成立省突發環境事件應急處置指揮部（以下簡稱省指揮部），負責領導、組織和協調全省突發環境事件應急工作，指揮長由分管副省長擔任，
副指揮長由省政府分管副秘書長、省環保廳廳長擔任，
成員為省公安廳、財政廳、住建廳、交通運輸廳、水利廳、農委、林業廳、環保廳、衛生計生委、氣象局等單位的主要負責人。
212 成員單位職責
省公安廳負責指導、協調、組織重大和特大突發環境事件發生地公安機關對事件涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定工作，清理和維護交通秩序，維護事發地社會治安，保障應急工作順利進行。
省財政廳根據有關規定負責籌集環境汙染和生態破壞應急突發事件有關經費，確保重大和特大突發環境事件預防、監測、處置等工作的正常進行，並監督資金的使用。
省住建廳負責協調和指導涉及城市市政公用基礎設施重大和特大突發環境事件的相關處置工作，確保城市供水、燃氣熱力、市政設施、垃圾與汙水處理、公共客運、園林綠化等安全正常運行。
省交通運輸廳負責為應急交通工注册送18可提现彩票APP下载具提供便捷暢通的運輸通道，確保應急人員和物資迅速到達。
省水利廳負責指導做好涉及地表水和生活飲用水源突發環境事件的處置工作，保障生活用水水源安全。
省農委負責做好涉及農田、漁業水域和野生水生生物重大和特大突發環境事件的調查和處置工作。
省林業廳負責做好涉及森林、林地、陸生野生動物及林業部門主管的自然保護區內發生的重大和特大突發環境事件的調查和處置工作。
省環保廳負責我省環境汙染和生態破壞突發環境事件的協調、調查和參與處置等工作。
省衛生計生委負責組織協調重大和特大突發環境事件的應急醫療和衛生救援工作，並及時為地方衛生部門提供技術支持。
省氣象局負責提供汙染區域氣象監測實況信息和天氣預報。
213 省指揮部辦公室職責
省指揮部辦公室設在省環保廳，作為突發環境汙染應急管理的綜合協調機構，負責履行值守應急、信息匯總和綜合協調職責，發揮運轉樞紐作用。主要職責包括：
（1）貫徹執行環境保護部和省政府有關應急工作的方針、政策，認真落實國家和省有關環境應急工作的指示彩神下载安卓和要求；
（2）建立和完善環境應急預警機制；
（3）組織相關部門制定突發環境事件專項預案，並組織實施；
（4）綜合協調全省各級環境汙染應急管理體系建設及應急演練；
（5）受理突發環境應急事件報警，傳達指揮部及上級部門指令，調度相關部門開展突發環境事件現場處理；
（6）負責與國家、省、市突發環境事件應急指揮及其成員單位的信息溝通；
（7）組織協調有關應對突發環境事件的宣傳历史记录幸运飞艇教育和培訓工作；
（8）辦理和督促落實省指揮部的決定事項。
22 現場應急救援指揮部組成與職責
事故現場應急救援指揮以屬地為主，事發地政府成立現場應急救援指揮部，總指揮由當地政府負責人擔任，負責指揮所有參與應急處置的隊伍和人員，及時向上級政府報告事故災難發展及救援情況，同時抄送省指揮部辦公室。依據事故災難的性質和危害程度，設立環境應急處置、醫療救護、新聞宣傳、工程搶險、治安保障、物資保障、交通運輸保障等應急救援工作組，各負其責，展開救援工开挂神器下载作。
重大、特別重大突發環境事件，由省指揮部派出工作組，與當地政府共同組成現場應急救援指揮部，由指揮部副指揮長任總指揮，負責事故災難現場的應急救援協調與指揮。
23 專家組組成與職責
省指揮部辦公室設立突發環境事件專家組，聘請科研單位有關專家組成，主要負責參與突發環境事件應急工作，為合理處置突發環境事件的決策提供科學依據。
3 預警和預防機制
31 信息監測與報告
省、市（地）、縣（市、區）環保部門要針對各種可能發生的環境汙染突發事件，完善預測預警機制，要按照早發現、早報告、早處置的原彩神v软件下载則，開展省內環境信息、自然災害預警信息、常規環境監測數據、輻射環境監測數據綜合分析和風險評估，包括對突發在境外但有可能對我省造成環境影響事件信息，及時向本級政府報告。
32 預警級別及發布
321 預警分級
按照突發事件嚴重性、緊急程度和可能涉及的範圍，突發環境事件的預警分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍色標示，一級為彩神app能挣到钱吗最高級別。
322 預警分級標準
3221 特別重大環境事件（一級）
凡可财神8app下载能造成以下影響的，啟動特別重大環境事件一級預警：
（1）發生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上的；
（2）因環境事件需彩神彩票是真的吗疏散、轉移群眾5萬人以上，或直接經濟損失達1000萬元以上的；
（3）區域生態功能嚴重喪失或瀕危物種生存環境遭到嚴重汙染的；
（4）因環境汙染使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響的；
（5）利用放射性物質進行人為破壞事件，或1類、2類放射源失控造成大範圍嚴重輻射汙染後果的；
（6）因環境汙染造成重要城市主要水源地取水中斷的汙染事故；
（7）因危險化學品（含劇毒品）生產和貯彩神怎么解除银行卡绑定会有事吗運中發生泄漏，嚴重影響人民群眾生產、生活的汙染事故。
3222 重大環境事件（二級）
凡可能造成以下影響的，啟動重大環境事件二級預警：
（1）發生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下的；
（2）區域生態功能部分喪失或瀕危物種生存環境受到汙染的；
（3）因環境汙染使當地經濟、社會活動受到較大影響，疏散轉移群眾1萬人以上、5萬人以下的；
（4）1類、2類放射源丟失、被盜或失控的；
（5）因環境汙染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積汙染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷的汙染事件。
3223 較大環境事件（三級）
凡可能造成以下影響的，啟動較大環境事件三級預警：
（1）發生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下的；
（2）因環境汙染造成跨市級行政區域糾紛，使當地經濟、社會活動受到影響的；
（3）3類放射源丟失、被盜或失控的。
3224 一般環境事件（四級）
凡可能造成以下影響的，啟動一般環境事件四級預警：
（1）發生3人以下死亡的；
（2）因環境汙染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般群體性影響的彩神vll技巧；
（3）4類、5類放射源丟失、被盜或失控的。
本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
323 預警信息發布
Ⅰ級預警由省政府根據國務院授權負責發布。
Ⅱ級預警由省政府負責發布。
Ⅲ級預警由市（地）政府（行署）負責發布。
Ⅳ級預警由縣（市）政府負責發布。
33 預警支持系統
預警服務平臺建在省氣象局，作為全省統一發布突發神彩争霸app下载安装苹果事件預警信息支持系統，做到信息傳遞及反饋高效、快捷，實現資源共享。
4 應急響應
突發環境事件應急響應堅持屬地為主的原則，各級政府按照有關規定全面負責突發環境事件應急處彩票账号不注销会怎样置工作，省環保廳和省政府相關部門根據情況給予協調支援。
按照突發環境事件的可控性、嚴重程度和影響範圍，突發環境事件的應急響應分為Ⅰ級響應（特別重大環境事件）、Ⅱ級響應（重大環境事件）、Ⅲ級響應（較大環境事件）、Ⅳ級響應（一般環境事件）四級。超出本級應急處置能力時，應及時請求上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案。
41 Ⅰ級響應
411 啟動條件
發布Ⅰ級環境應急預警信息時彩神8下载网址由省政府啟動Ⅰ級響應。
412響應措施
（1）突發環境事件所在地市（地）政府（行署）應立即成立彩神x平台安全吗現場應急救援指揮部，開通與相關專業應急指揮機構的通信聯系，隨時掌握事件進展情況。
（2）立即向省政府和省指揮部報告。
（3）由省政府統一向國務院和環境保護部報告突發環境事件基本情況和應急救援的進展情況，必要時可向國務院和環境保護部請求支援。
（4）省政府派出相關應急救援力量和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援，調集事發地快三大小单双是骗局吗周邊地區專業應急力量實施增援。
（5）省指揮部在環境保護部和省政府的領導指揮下，做好相關協調、處置工作。
42 Ⅱ級響應
421 啟動條件
發布Ⅱ級環境應急預警信息時省指揮部啟動Ⅱ級響應。
422 響應措施
（1）突發環境事件所在地市（地）政府（行署）應立即成立現場應急救援指揮部，開通與相關專業應急指揮機構的通信聯系，隨時掌握事件進展情況。
（2）立即向省政府和省指揮部報告。
（3）省指揮部根據事件的類型組織相關成員單位開展應急處置，並調集救援力量開展應急救援工作；派出專家組，分析情況，提出對策。根據專家的建議，適時調整相關應急措施，必要時建議省政府請國家有關部委給予支持。
43 Ⅲ級響應
431 啟動條件
發布Ⅲ級環境應急預警信息時市（地）政府（行署）啟動Ⅲ級響應。
432 響應措施
（1）突發環境事件所在地市（地）政府（行署）應立即成立現場應急救援指揮部，開通與相關專業應急指揮機構的通信聯系，隨時掌握事件進展情況。
（2）立即向省政府和省指揮部報告。
（3）派出相關應急救援力量和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援工作。
44 Ⅳ級響應
441 啟動條件
發布Ⅳ級環境應急預警信息時縣（市）政府啟動Ⅳ級響應。
442 響應措施
（1）突發環境事件所在地縣（市）政府應立即成立現場應急救援指揮部，開通與相關專業應急指揮機構的通信聯系，隨時掌握事件進展情況。
（2）立即向上級政府和環境保護部門報告。
（3）通知有關專快3群都是托家，分析情況，提出對策。根據專家的建議，適時調整相關應急措施。
（4）需要其他應急救援力量支援時，向上級政府和環境保護部門提出請求。
5 應急處置
51 事件分級
突發環境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。
分級標準同預警分級標準。
52 信息報告
521 信息報告程序
突發環境事件責任單位和責任人以及負有監管責任的單位發現突發環境事件後，應在1小時內向所在地縣級以上政府報告，同時向上一級相關專業主管部門報告，並立即組織進行現場調查。緊急情況下，可以越級上報。
負責確認環境事件的單位在確認重大（Ⅱ級）環境事件後，1小時內報告省級相關專業主管部門，特別重大（Ⅰ級）環境事件立即報告國務院相關專業主管部門，並通報其他相彩神Ⅲ下载關部門。
各級政府應當在接到報告後1小時內向上一級政府報告。省政府在接到報告後1小時內向國務院及國務院有關部門報告。
如果突發事件中的傷亡、失蹤、被困人員有港澳臺人員或外籍人員，或者突發事件可能影響到境外，需要由省政府向國務院及國家有關部委通報。
522 信息報告內容及方式
突發環境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告三類。初報從發現事件後起1小時內彩神8app怎么下载上報，續報在查清有關基本情況後隨時上報，處理結果報告在事件處理完畢後立即上報。
初報可用電話直接報告，主要內容包括：環境事件的類型、發生時間、地點、汙染源、主要汙染物質、損失情況、捕殺或砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數量、自然保護區受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。
續報可通過網絡或書面報告，在初報的基礎上報告有關確切數據，事件發生的原因、過程、進展情況、采取的應急措施等基本情況。
處理結果報告采用書面報告，處理結果報告在初報和續報的基礎上，報告處理事件的措施、過程彩票哪个软件好和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理後的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。
53緊急處置
突發環境事件後，事件單位應當積極采取自救措施。現場應急救援指揮部成立之前，先期到達的應急救援隊伍必須迅速與事發單位溝通，實施有效的先期處置，事發地政府負責組織、協調，全力控制事件發展態勢。在不影響應急救援的前彩神网提下，註意事件現場重要部位保護。
54指揮和協調
遵循屬地為主原則，建立在政府統一領導彩神2官方下载下，以突發事件主管部門為主、有關部門參與的應急救援指揮協調機制。各級政府及相關部門應采取各項措施完成應急處置工作。
55社會力量動員與參與
突發環境事件後，省指揮部可根據事件的性質和危害程度，報經省政府批準，對重點地區和重點部位實施緊急控制，防止事態及其危害的進一步擴大。必要時可通過省政府廣泛調動社會力量積極參與應急突發事件的處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等，全力投入突發環境事件應香港最怏开奖现场直播+结果對中。
56新聞報道
各級政府應在事件發生後第一時間發布簡要信息，隨後發布初步核實情況、政府應對措施等。針對涉及突發公共事件的各種謠言、傳言，要迅速公開澄清事實，消除不良影響。新聞發布方式主要有舉行新聞發布會、組織媒體報道、接受記者采訪、提供新聞稿、授權新聞單位發布等。
57應急處置終止
571 應急終止的條件
符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：
（1）事件現場得到控制，事件條件已經消除；
（2）汙染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內；
（3）事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發可能；
（4）事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要；
（5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，並使事件可能引起的中長期影響趨於合理且盡量低的水平。
572 應急終止的程序
（1）應急響應結束後，按照誰發布、誰終止的原則，由應急響應啟動機構發布應急終止指令。
（2）應急狀態終止後，現場應急救援指揮部應根據省政府有關指示和實際情況，繼續進行環境監測和評估工作，直至其他補救措施無需繼續進行為止。
573 應急終止後的行動
（1）省指揮部指導有關部門及突發環境汙染和生態破壞事件單位查找事件原因，防止類似問題的重復出現。
（2）事發地環境保護部門負責對重大、特別重大環境事件的起因、造成的人員傷亡和財產損失情況以及快三三期必中對當地政治、經濟和社會等方面的影響情況組織專家調查組進行調查和評估，同時對應急處置過程、有關人員的責任、應急處置工作的經驗、存在的問題等情況進行分析，形成文字材料，於應急終止後15天內向當地政府和上級環境保護部門作出報告。
（3）應急過程評價。評價的基本依據：一是環境應急過程記錄；二是現場各專業應急、救援隊伍的總結報告；三是現場應急救援指揮部掌握的應急情況；四是環境應急救援行動的實際效果及產生的社會影響；五彩神viii可以赚钱吗贴吧是公眾的反映等。得出的主要結論要涵蓋以下內容：一是環境事件等級；二是環境應急總任務及部分任務完成情況；三是是否符合保護公眾、保護環境的總要求；四是采取的重要防護措施與方法是否得當；五是出動環境應急隊伍的規模、儀器裝備的使用、環境應急程度與速度是否與任務相適應；六是環境應急處置中對利益與代價、風險、困難關系的處理是否合理；七是發布的公告及公眾信我在一彩神网输了十几万息的內容是否真實，時機是否得當，對公眾從心理產生了何種影響；八是成功或失敗的典型事例；九是需要得出的其他結論等。
（4）根據實踐經驗，有關類別環境汙染和生態破壞事件專業主管部門負責組織對應急預案進行評估，並及時修訂環境應急預案。
6 後期處置
61 善後處置
各級政府要做好受災人員的安置工作，組織有關專家對受災範圍進行科學評估，提出補償和對遭受汙染的生態環境進行恢復的建議。
62 保險
應建立突發環境事件社會保險機制。為環境應急工作人員辦理意外傷害保險。對可能引起環境汙染的企業事業單位，要依法辦理相關責任險或其他險種。
7 保障措施
71 通信保障
各級環境保護部門要建立和完善環境安全應急指揮系統、環境應急處置全省聯動彩神与争霸谁与争锋系統和環境安全科學預警系統。配備必要的有線、無線通信器材，確保本預案啟動時省指揮部和有關部門及現場各專業應急分隊間的聯絡暢通。
72 救援裝備保障
各級環境保護部門根據工作需要和職責要求，增加應急處置、防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急監測，動態監控能力。
73資金保障
事件救援發生的消耗、折損等資金彩神Ⅷ合法吗由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當地政府協調解決。
74物資保障
省政府有關部門和地方政府及有關企業按照職責分工和預案要求，應當建立突發環境事件災難應急物資儲備制度，儲備必要的應急物資。
75醫療衛生保障
必要時，由省衛生計生委組建醫療衛生應急專業技術隊伍，並擬定醫療救護保障計劃。根據需要及時趕赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等醫療衛生應急工作。
76交通運輸保障
省交通運輸廳等有關部門做好交通運輸保障工作，必要時，開啟特別應急通道，確保應急救援人員和物資快速運送。
77治安保障
省大发旗下的平台有多少公安廳按照有關規定，做好事故處置的治安維護工作。
78公共基礎設施保障
政府有關部門要按照職責分工，分別負責煤、電、油、氣、水等供給，以及事件造成的廢棄、有害物質的處理和監測。
79 獎勵與責任
791 獎勵
在突發環境事件應急救援工作中，有下列事跡之一的單位和個人，應依據有關規定給予表彰：
（1）出色完成突發環境事件應急處置任務，成績顯著的；
（2）對防止或挽救突發環境事件有功，使國家、集體、和人民群眾的生命財產免受或者少受損失的；
（3）對事件應急準備與響應提出重大建議，實施效果顯著的；
（4）有其他特殊貢獻的。
792 責任追究
在突發環境事件應急工作中，有下列行為之一的，按照有關法律和規定，對有關責任人員視情節和危害後果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；其中，對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者汇彩网快3監察機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
（1）不認真履行環保法律、法規而引發環境事件的；
（2）不按照規定制定突發環境事件應急預案，拒絕承擔突發環境事件彩神iv争霸應急準備義務的；
（3）不按照規定報告、通報突發環境事件真實情況的；
（4）拒不執行突發環境事件應急預案，不服從命令和指揮，或者在事件應急響應時臨陣脫逃的；
（5）盜竊、貪汙、挪用環境事件應急工作資金、裝備和物資的；
（6）阻礙環境事件應急工作人員依法執行職務或者進行破壞活動的；
（7）散布謠言，擾亂社會秩序的；
（8）有其他對環境事件應急工作造成危害行為的。
8 預案管理
81 宣傳、培訓和演練
811 宣傳
各級環境保護部門玩彩神8输了三十万應加強環境保護科普宣傳教育工作，普及環境汙染事件預防常識，編印、發放有毒有害物質汙染公眾防護“明白卡”，增強公眾的防範意識和相關心理準備，提高公眾的防範能力。
812 培訓
各級環境保護部門以及有關類別環境事神彩8注册安装件專業主管部門應加強環境事件專業技術人員日常培訓和重要目標工作人員的培訓和管理，培養一批訓練有素的環境應急處置、檢驗、監測等專門人才。
813 演練
各級環境保護部門以及有關類別環境事件專業主管部門，按照環境應急預案及相關單項預案，定期組織不同類型的環境應急實戰演練，提高防範和處置突發環境事件的技能，增強實戰能力。本預案至少每3年組織一次演練。
82 預案更新
當相關法律、行政法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化；應急指揮機構及其職責發生重大調整；面臨的風險發生重大變化；重要應急資源發生重大變化或在突發事件實際應對和應急演練中發現問題需要做出重大調整時，應及時修訂、完善本預案。
83 預案實施或生效時間
本預案自發布之日起實施。
9 名詞術語定義
環境事件：是指由於違反環境保護法律法香港本期开奖结果今晚規的經濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環境受到汙染或生態受到破壞，人體健康受到危害，社會經濟與人民群眾財產受到損失，造成不良社會影響的突發性事件。
環境應急：針對可能或已發生的突發環境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事件發生或減輕事件後果的狀態，也稱為緊急狀態；同時也泛指立即采取超出正彩神是赌网吗常工作程序的行動。
泄漏處理：泄漏處理是指對危險化學品、危險廢物、放射性物質、有毒氣體等汙染源因事件發生泄漏時所采取的應急處置措施。泄漏處理要及時、得當，避免重大事件的發生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。
應急監測：環境應急情況下，為發現和查明環境汙染情況和汙染範圍而進行的環境監測。包括定點監測和動態監測。
黑龍江省人民政府辦公廳
2014年12月31日印發
